+7 (499) 322-31-23
Энергоэффективность и ресурсосбережение - Северо-Западный Информационный Центр
 
Услуги
Энергоэффективность под ключ

ЭКСПРЕСС-АУДИТ

Энергетическое обследование

Предпроектные проработки

Разработка проекта

Выбор и поставка оборудования

Монтажные работы

Сервис





Консультация юриста

Немного о проверках государственных органов

04.06.2015

«ЭиР» открывает постоянную рубрику «Консультация юриста».

Раздел ведет Консультант Коммерческого Союза Энергетиков по правовым вопросам, Председатель Совета молодых юристов Регионального отделения Ассоциации юристов России Леонтий Амиранович Маршава.

Реалии сферы российской энергетики, начиная с небольшой котельной муниципального района глухой провинции и заканчивая федеральными предприятиями комбинированной выработки, неразрывно связаны с институтом регионального государственного контроля. Данное обстоятельство вполне логично, ведь обсуждаемая сфера носит остросоциальный характер, нуждается в контроле соблюдения санитарных норм, а наибольшая часть предприятий имеет в ведении особо опасные объекты.

Несмотря на общегосударственный особый контроль сферы энергетики, включая жилищно-коммунальное хозяйство, в ходе проведения внеплановых проверок административные органы применяют конкурирующие нормы действующего законодательства. Можно долго обсуждать наличие, либо отсутствие прямого умысла, но гораздо более любопытным представляется анализ возможностей юридических лиц, в отношении которых применено положение нормативного правового акта, не подлежащего применению.   

Итак, одним из оснований проведения внеплановой проверки является поступившее в адрес уполномоченного административного органа обращение, содержащее сведения о наличии нарушения. При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа, получившего обращение, обязано подготовить приказ о проведении внеплановой проверки за подписью руководителя соответствующего органа государственного регулирования, уведомить проверяемое юридическое лицо о проведении проверки с вручением копии приказа. Отсутствие факта уведомления о проверке является грубым нарушением процедуры проведения проверки, поскольку противоречит уведомительному принципу контрольной деятельности, являющемуся в соответствии с Федеральным законом 294-ФЗ основным. Сроки проведения проверки четко ограничены. Кроме того, по факту проведения проверки должностное лицо обязано выдать предприятию акт по установленной форме.

Обойти трудоемкую процедуру проведения проверки, при этом оставаясь в видимых рамках правового поля, должностным лицам позволяет процедура административного расследования. Указанный комплекс процессуальных действий не требует дополнительных обоснований и довольно легко может быть продлен. Кроме того, назначение административного расследования неразрывно связано с возбуждением дела об административном правонарушении, логическим завершением которого, как правило, является привлечение предприятия и директора предприятия к административной ответственности.  

Факт применения должностными лицами процедуры административного расследования, повлекшего назначение юридическим лицам внушительных штрафов, подтверждается обширной и весьма противоречивой судебной практикой. Несмотря на это, всегда следует помнить, что большинство внеплановых контрольных действий административных органов должны проводиться в рамках проверки, сопровождаться обязательным уведомлением и заканчиваться актом с приложением предписания к устранению выявленных нарушений. Контрольные действия, проведенные иными способами, в том числе путем назначения административного расследования, имеют весьма внушительные судебные перспективы для предприятия, а штрафы могут быть отменены ввиду получения доказательств с нарушением норм процессуального права.

Таким образом, в ряде случаев предприятию не следует видеть исключительно отрицательные стороны неожиданных (внеплановых) контрольных мероприятий. Всегда следует помнить о возможности оспаривания действий органа контроля в судебном порядке, что позволит с помощью должностных лиц административного органа выявить нарушения и устранить их, готовясь уже к плановой проверке.


Другие материалы раздела Консультация юриста >>>
Открытый разговор

Энергоэффективность должна стать нормируемой

Когда мы произносим слово «энерго-
эффективность», мы всегда должны подразумевать наличие «точки отсчёта».

При её отсутствии утверждение, что тот или иной объект энергоэффективен, бессмысленно. То есть для измерения энергоэффективности остро необходимо иметь критерии оценки, — рассказывает Бусахин А.В., к.т.н., доцент МГСУ.

Подробнее...

Решения и технологии

Эффективное теплоснабжение для Реутова

Единая система диспетчеризации и унифицированные, совместимые с ней системы автоматизации котельных и ИТП, позволяют повысить качество предоставляемых услуг и экономить энергоресурсы. Современные решения выгодны как для потребителей, так и для управляющих компаний (УК). 

Подробнее...

Консультация юриста

Опубликован Дайджест изменения законодательства в сфере энергохозяйства на 10.02.2016

Информация касается законодательства в сфере энергохозяйства: электроснабжения предприятий, техприсоединения к электросетям, водоснабжения, стоимости электроэнергии, теплоснабжения.  

Подробнее...

Видеоблог
О компании         Услуги         Эксперты         Карта СМИ         Библиотека         Контакты        
Copyright © 2011-2015 Энергоэффективность и ресурсосбережение. Все права защищены. Создание сайта и PR сопровождение - ЯСНЫЙ ДЕНЬ.
UMI.CMS
Энергоэффективность и ресурсосбережение - Северо-Западный Информационный Центр Задать вопрос Приглашаем к сотрудничеству